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改革创新 行稳致远

——盘点文物工作2019年亮点和2020年要点

时序更替,岁月如歌。站在岁末年初的交汇点,回望极不平凡的2019。第八批全国重点文物保护单位的核定公布,良渚申遗成功的喜悦,革命文物保护的突破,流失文物回归的振奋……定格在文物事业改革发展的时空中。

 

■ 回眸2019

2019年,是中华人民共和国成立70周年,也是文物系统全面推进文物保护利用改革的开局之年。文物工作主动服务党和国家大局,凝心聚力、锐意进取,成绩斐然。

 

稳扎稳打 高歌挺进

文物保护利用改革落地生根

2019年,21个省份出台关于加强文物保护利用改革实施意见,25个省份印发关于革命文物保护利用工程实施方案,贯彻中办国办文物保护利用改革和革命文物保护利用工程两大政策文件渐入佳境。

首批19个国家重点研发计划文化遗产保护利用关键技术研究与应用示范重点项目启动;203家博物馆法人治理结构改革任务基本完成;文物流通领域登记交易制度试点初见成效;《博物馆馆藏资源著作权、商标权和品牌授权操作指引》发布,激发博物馆创新创造活力;《关于进一步加强文博事业单位人事管理工作的指导意见》《关于深化文物博物专业人员职称制度改革的指导意见》印发,破除文博人才发展瓶颈。深化文物保护利用体制机制改革精准发力,成效显著。

 

顶层设计 保护升级

文物保护力度持续加大

国务院核定公布第八批全国重点文物保护单位762处,国保单位共计5058处。中办、国办印发《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》,《长城保护总体规划》公布,文物保护专项规划纳入国土空间规划体系……2019年,文物保护提档升级,保护力度持续加大。

“考古中国”重大项目成果丰硕,不断深化对中华文明的认知。西藏布达拉宫文物(古籍文献)保护利用工程启动。规范文物建筑开放利用。首个文物保护模拟研究平台多场耦合实验室运行;文物保护装备产业基地建设取得重要进展,三峡文物科技保护基地开工建设。

与此同时,主动围绕京津冀协同发展、黄河文化保护传承与高质量发展、大运河文化带建设、粤港澳大湾区等国家战略,积极参与相关规划编制,文物工作围绕中心、服务大局、惠及民生、推动发展的作用日益凸显。

 

铠甲存身 重拳出击

文物安全保护网织牢织密

文物安全永远是“零起点”,落实文物安全责任不能有丝毫含糊。印发《关于进一步加强文物消防安全工作的指导意见》,开展全国博物馆和文物建筑消防安全大检查、文物火灾隐患整治专项行动。严肃查处涉及天津大运河、黑龙江渤海国上京龙泉府遗址等重大文物法人违法案件和四川云岩寺、贵州东山古建筑群等重大文物火灾事故。督办文物违法案件172起,18个省份将文物安全工作纳入政府年度考核评价体系。

公安部、国家文物局部署开展打击文物犯罪专项行动,侦破各类文物犯罪案件385起,追缴涉案文物9000多件,4批A级通缉令通缉的42名重大文物犯罪在逃人员已到案38名;成功举办全国打击防范文物犯罪成果展览,彰显打击文物犯罪决心和信心。开展“文物消防安全百项工程”评估,推进文物平安工程。把文物安全放在首要位置始终不变。

 

凡是国宝 都要争取

流失文物返还亮点纷呈

在中国特色大国外交推动下,我国流失文物追索返还工作取得了一系列新突破、新进展,进入了全方位发展、多层次提高的新阶段。

凡是国宝,都要争取。2019年,我们共同见证文物回归的那些时刻。中国国家主席习近平、意大利总理朱塞佩·孔特共同见证796件中国流失文物艺术品返还中国;美国10年来规模最大一次返还中国流失文物艺术品361件(套);跨国追索流失日本的一级文物曾伯克父青铜组器8件回归;促成马首铜像捐赠归藏,郑振铎等抢救流散香港文物往来信札捐赠入藏中国国家图书馆。外交斡旋、司法合作、友好协商、文物捐赠等……只要有利于流失文物回归的方式,坚定不移努力探索。

 

交得其道 千里同好

文化遗产在交流互鉴中绽放时代光彩

用文化遗产促进思想交流、文明对话、民心相通,文化遗产国际合作态势向好,“朋友圈”持续扩大。

配合元首外交、主场外交,主动设计文化遗产领域国事活动成果。49国精品文物闪亮亚洲文明联展。开展46项中外联合考古项目。中国和尼泊尔、罗马尼亚有关双边协定纳入第二届“一带一路”国际合作高峰论坛成果清单。中美就文化遗产合作《行动计划》达成共识,配合中国与中东欧、非洲、金砖国家多边外交,主动发出中国文化遗产声音;中国-阿富汗-巴基斯坦文化遗产论坛、中东欧国家文化遗产论坛成跨国家跨区域对话协商和友好合作的创新典范。继续推进援助柬埔寨、尼泊尔、缅甸、乌兹别克斯坦文物保护工程和沙特阿拉伯联合考古项目。文明交流互鉴的“工笔画”精谨细腻绘制。

 

不忘初心 牢记使命

革命文物焕发永久魅力

2019年,“不忘初心 牢记使命”主题教育深入开展,体现在思想上,贯彻在行动中。

国家文物局组建革命文物司,安徽、江西、福建、重庆、陕西省级文物行政部门增设革命文物处,不仅实现革命文物行政机构从无到有跨越,革命文物保护工作也将迎来崭新的阶段,革命文物传承革命传统、激发爱国热情、振奋民族精神的作用将更好地发挥。第一批革命文物保护利用片区分县名单公布,甘肃、吉林公布全省首批革命文物名录。实施红军长征湘江战役纪念设施建设保护总体规划,推进闽西、金寨、阿坝革命文物保护工程。革命文物焕发永久魅力和时代风采。

据统计,2019年,北京新文化运动纪念馆(北大红楼)成为首都革命传统教育热点,广西湘江战役纪念设施开放两个月观众突破百万。

 

敬业奉献 干净担当

平凡中书写伟大

“莫高精神”无疑是2019年关键词之一,它既是广大文物工作者守护文化家园、传承中华文明、勇于改革创新的生动写照,更是文物行业不忘初心、继续前进的宝贵精神财富。

习近平总书记高度评价“莫高精神”。敦煌研究院名誉院长樊锦诗荣获“文物保护杰出贡献者”国家荣誉称号和新中国“最美奋斗者”称号,展现了广大文物工作者坚守奉献开拓的品格。国家文物局督察司安全监管处荣获第九届全国“人民满意的公务员集体”称号,展现了当代文物工作者忠诚干净担当的本色。更多的文物工作者默默坚守、甘之如饴,把初心使命书写在平凡的岗位上。

 

■ 展望2020

深情回望,深入践行。2020年,全国文物系统将坚决贯彻落实中央各项决策部署和习近平总书记关于文物工作重要指示批示精神,不忘初心,砥砺前行,全力开创文物事业改革发展新局面。

——坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署。加强党对文物工作的全面领导。按照中央部署要求,积极推动长城、大运河、长征国家文化公园建设和黄河文化保护传承弘扬工作。继续推进文物领域“放管服”改革,探索自贸区有关文物事项改革试点。加强政府信息与政务公开。

——精准推进文物保护利用改革任务落地见效。加快创建国家文物保护利用示范区。编制《全国不可移动文物资源保护利用专项规划纲要》。制定国有文物资产管理暂行办法。出台关于推进博物馆改革发展的实施意见、关于鼓励和规范民间文物收藏活动的指导意见。实施流失文物追索返还工作方案。

——抓紧抓实事关全局的大事。力争完成《文物保护法》修改草案报审稿;起草中央重要政策文件;研究编制国家文物事业“十四五”发展规划征求意见稿。

——更加务实做好革命文物工作。开好全国革命文物工作会议,建设革命文物资源目录和大数据库平台。推进革命文物保护利用工程,储备、实施和完工一批革命文物保护展示项目。推介一批革命文物主题展览和流动展览,拍摄一批革命文物故事微视频、革命旧址短片、革命人物纪录片。组织革命文物主题讲解大赛。

——更加扎实筑牢文物安全底线。实行文物安全直接责任人公示公告制度和网格化管理,编制文物平安工程实施规划,增强文物安全防护能力。加强执法督察,严打文物犯罪。引导社会参与,用好12359热线。加强文物安全管理和隐患排查整治不松懈,确保文物安全。

——更高效能加强文物保护。实施一批文物保护重点工程。继续推进“考古中国”重大项目。修订文物保护工程管理办法,完善文物保护项目全流程监管体系。推进文保单位基础信息整理和保护区划划定工作。策划组织一批重大文物科技保护项目,加强科研基地管理。全力办好第44届世界遗产大会(福州),推进古泉州(刺桐)史迹申遗。

——更高质量推进博物馆发展。开展第四批全国博物馆定级评估工作,健全博物馆理事会制度,建立博物馆青少年教育标准规范和实践指南。出台博物馆藏品征集规程,加强可移动文物预防性保护和数字化保护利用。推进博物馆科研成果转化收益分配试点。开展非国有博物馆登记备案检查。举办第九届“博博会”。办好国际博物馆协会藏品保护委员会2020年大会(北京)。

——更高水平拓展中外人文交流和对港澳台合作。开展亚洲文化遗产保护行动。继续做好在亚洲多国的文物保护修复项目,积极为亚欧多国文物保护事宜提供专业支持。实施文物外展精品工程。探索粤港澳大湾区文化遗产协同保护和融合发展机制。加强两岸文物交流合作,推动两岸文物联展。

——更大力度发挥文物科技和人才支撑作用。推动将文物科技列为国家中长期科技规划纲要和地方相关规划。策划组织一批重大文物科技保护项目。编制文物标准制修订计划(2021-2023)。推动加强基层文博机构队伍建设。制定文物保护工程从业资格制度。大力培养文物行业急需技能人才。

——更好统筹文物保护与经济社会发展。在确保文物安全的前提下,创新拓展不同类型文物合理利用途径。推介一批国家文化地标和中华民族精神标识。实施文物建筑开放利用导则,发布大遗址利用导则。出台文物流通领域登记交易制度相应制度措施。制定文物鉴定职业资格管理文件。举办2020年文化和自然遗产日主场城市活动、国际博物馆日中国主会场活动。

 

功成不必在我,功成必定有我。2020年,广大文物工作者将以饱满的精神状态、扎实的工作成效,创造出无愧于事业、无愧于时代、无愧于历史的新业绩。

(国家文物局)


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